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黨的(de)(de)十(shi)九屆五中(zhong)全會提出要(yao)以(yi)推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)為(wei)主題(ti)，以(yi)改革創(chuang)新為(wei)根本動(dong)力，以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)美好生(sheng)活需要(yao)為(wei)根本目的(de)(de)。建筑業(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)國民經濟(ji)的(de)(de)支柱產業(ye)，在推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)、構筑新發展(zhan)(zhan)格局中(zhong)起著重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用。

“作為支柱(zhu)(zhu)產業，建筑(zhu)業有支柱(zhu)(zhu)性產業的貢獻，但支柱(zhu)(zhu)性產業的地位不高。這就需(xu)要補短(duan)板鍛長(chang)板筑(zhu)底板，不斷增強行業競爭力，提振行業信心。”中(zhong)國建筑(zhu)業協會副會長(chang)吳慧娟(juan)說。

配(pei)好“硬件”優化“軟(ruan)件”

促(cu)進(jin)建(jian)筑品質提升

建筑業是傳統產業，粗放型的(de)發(fa)展(zhan)模式長期(qi)處于主(zhu)導地位，至(zhi)今仍難以擺脫“勞動密集(ji)型”的(de)標簽。近年來，國家和行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門出臺多項(xiang)政策措施，強(qiang)化建筑業向信息化、數字化、智(zhi)能化轉型。

“鞏固(gu)支柱產業地位、打造‘中國建(jian)造’品(pin)牌含金量(liang)的(de)關鍵在于配好‘硬(ying)件(jian)’、優化(hua)‘軟件(jian)’。”吳(wu)慧娟所(suo)說的(de)“硬(ying)件(jian)”是(shi)(shi)指生(sheng)產的(de)建(jian)造技(ji)術(shu)和(he)生(sheng)產的(de)方(fang)式(shi)(shi)方(fang)法(fa)，“軟件(jian)”則是(shi)(shi)指管(guan)理模式(shi)(shi)與監管(guan)方(fang)式(shi)(shi)。在吳(wu)慧娟看(kan)來(lai)，黨的(de)十九屆五中全會(hui)為我(wo)國擘畫(hua)了發(fa)展(zhan)新(xin)圖景，也(ye)對建(jian)筑業發(fa)展(zhan)提出了新(xin)要(yao)求。“十四五”期間(jian)，要(yao)構建(jian)發(fa)展(zhan)新(xin)格局(ju)、提升建(jian)筑品(pin)質(zhi)，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)生(sheng)產建(jian)造的(de)變革，把握數字化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)融合(he)發(fa)展(zhan)的(de)契機，以(yi)工(gong)業化(hua)、信息化(hua)、智能化(hua)為杠桿(gan)，推進數字技(ji)術(shu)與建(jian)筑業融合(he)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)管(guan)理方(fang)式(shi)(shi)變革，改變粗放型發(fa)展(zhan)模式(shi)(shi)，實現(xian)項目管(guan)理精(jing)細化(hua)、企業管(guan)理集約化(hua)，走“以(yi)品(pin)質(zhi)創造品(pin)牌、以(yi)管(guan)理獲取(qu)利潤”的(de)發(fa)展(zhan)道路。三是(shi)(shi)加(jia)大人才隊伍建(jian)設(she)力度(du)，一(yi)方(fang)面要(yao)培養懂管(guan)理、懂業務、懂技(ji)術(shu)的(de)專(zhuan)業與復(fu)合(he)型人才，另一(yi)方(fang)面要(yao)解(jie)決(jue)建(jian)筑農民工(gong)身(shen)份歸(gui)屬問題(ti)，加(jia)快(kuai)產業工(gong)人隊伍建(jian)設(she)。

“我們的(de)(de)(de)(de)目標(biao)是建(jian)造高品(pin)質工(gong)程(cheng)(cheng)，只要(yao)(yao)能實現這個目標(biao)就是好(hao)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式。”吳慧(hui)娟強調，當(dang)前建(jian)筑業(ye)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)式可以更(geng)開放(fang)。在她看來，從施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)到工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)，其意義(yi)不(bu)(bu)僅僅在于項目組(zu)織(zhi)實施方(fang)式的(de)(de)(de)(de)改(gai)變(bian)，更(geng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)是通過管(guan)理(li)集成效率的(de)(de)(de)(de)變(bian)革，降低投資風險、提高質量和效益、提升(sheng)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力。“工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)也有不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)式，不(bu)(bu)能強求千篇(pian)一律。不(bu)(bu)管(guan)是何種模(mo)(mo)式，能實現提質增效的(de)(de)(de)(de)就是好(hao)模(mo)(mo)式。”

以核心(xin)競爭力

構(gou)筑競爭(zheng)壁壘

資質(zhi)(zhi)是企(qi)業參(can)與市場競爭的“通行證”。此(ci)前，住房和(he)城鄉建設部印(yin)發《建設工程(cheng)企(qi)業資質(zhi)(zhi)管理制度(du)改革方(fang)案》，大幅壓(ya)減(jian)建設工程(cheng)企(qi)業資質(zhi)(zhi)并加強監管。

“只有政(zheng)府簡政(zheng)放(fang)權，才能釋放(fang)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)。”吳(wu)慧娟(juan)坦言(yan)，目前，政(zheng)府對某些領域依然(ran)管(guan)(guan)得過多、過細。這種管(guan)(guan)理(li)模式(shi)，不僅加大(da)了市(shi)場交易成(cheng)本(ben)(ben)，導致產業(ye)創(chuang)新不足(zu)，而且管(guan)(guan)理(li)效果并不明顯(xian)，存在事中(zhong)事后監管(guan)(guan)乏力(li)的(de)(de)(de)現象。比如政(zheng)府將資(zi)質(zhi)(zhi)作為(wei)管(guan)(guan)理(li)手段(duan)，本(ben)(ben)意是為(wei)公共安(an)全、公眾利益(yi)設(she)置的(de)(de)(de)市(shi)場基本(ben)(ben)準入門檻，但在現實(shi)中(zhong)，資(zi)質(zhi)(zhi)過多過繁，形成(cheng)政(zheng)府為(wei)企(qi)業(ye)背書的(de)(de)(de)怪象，沒(mei)有很好地(di)發揮出市(shi)場的(de)(de)(de)決定性(xing)(xing)作用(yong)。《建(jian)(jian)設(she)工程(cheng)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)制度改革方案》的(de)(de)(de)出臺，逐步取消不必要的(de)(de)(de)資(zi)質(zhi)(zhi)認定，可(ke)以讓市(shi)場機制發揮作用(yong)，使有實(shi)力(li)、有能力(li)、有信用(yong)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，突破限制，進入良(liang)性(xing)(xing)競爭，從而為(wei)建(jian)(jian)筑業(ye)高質(zhi)(zhi)量發展營造更好的(de)(de)(de)環境。

“實行審批(pi)承諾制提(ti)高審批(pi)效(xiao)率、加快(kuai)完善信用體系(xi)等相關配套(tao)制度、加強事中事后(hou)監管(guan)等，這(zhe)些舉措都有助于企(qi)業(ye)(ye)從圍著政府(fu)資(zi)(zi)質轉(zhuan)，轉(zhuan)向圍著市場(chang)、信譽、技術、質量轉(zhuan)。”吳慧娟表示，資(zi)(zi)質不是企(qi)業(ye)(ye)的(de)壁壘，要(yao)打(da)造和強化自(zi)己的(de)核(he)心競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)力，這(zhe)才是最(zui)有效(xiao)的(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)壁壘。她強調，資(zi)(zi)質橫向打(da)通后(hou)，行業(ye)(ye)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)將更為激烈，企(qi)業(ye)(ye)要(yao)減少同(tong)質化競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)，跳出低成(cheng)本競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的(de)誤區。“這(zhe)將是一個大浪淘沙(sha)、優勝劣汰的(de)過程。企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)找準自(zi)身定(ding)位，制定(ding)發展(zhan)戰略。”

從(cong)“農民工兄弟(di)”

到“產業工人”

中國(guo)建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)協會發(fa)(fa)布的(de)《2020年上(shang)半(ban)年建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展統(tong)計分析(xi)》顯示，今(jin)年上(shang)半(ban)年建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)為4120.90萬人(ren)，比上(shang)年同期的(de)4309.83萬人(ren)減少了188.93萬人(ren)。近200萬名(ming)建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)“出走”，使得“用工荒”問(wen)題再次進入人(ren)們的(de)視野，展現出建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展的(de)困境。　

“當前，我國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)一(yi)線從(cong)(cong)業(ye)(ye)人(ren)員老齡化(hua)、用(yong)工(gong)短缺(que)等問題依舊突出，這(zhe)與建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)邁向智能(neng)化(hua)、數字化(hua)、信(xin)息化(hua)的(de)(de)步伐極(ji)不(bu)匹配，無法滿足建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)日新(xin)月異的(de)(de)發展需(xu)(xu)求。”吳慧(hui)娟表示，要(yao)實現(xian)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展，必須將建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)從(cong)(cong)“農民工(gong)兄弟”變為高(gao)(gao)(gao)素質的(de)(de)“專業(ye)(ye)產業(ye)(ye)工(gong)人(ren)”，打造技術(shu)精湛(zhan)的(de)(de)產業(ye)(ye)工(gong)人(ren)群體。此前，住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設部等12部門聯(lian)合印(yin)發《關于加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育新(xin)時代建(jian)(jian)筑(zhu)產業(ye)(ye)工(gong)人(ren)隊伍(wu)的(de)(de)指導(dao)意見》，為建(jian)(jian)設一(yi)支新(xin)時代高(gao)(gao)(gao)素質建(jian)(jian)筑(zhu)產業(ye)(ye)工(gong)人(ren)隊伍(wu)規劃了(le)路徑(jing)。吳慧(hui)娟表示，中國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展，不(bu)僅需(xu)(xu)要(yao)加(jia)(jia)大技術(shu)研發投入的(de)(de)力(li)度，進(jin)一(yi)步實現(xian)精細化(hua)管理(li)，更需(xu)(xu)要(yao)有(you)大量(liang)(liang)訓練有(you)素的(de)(de)技術(shu)型產業(ye)(ye)工(gong)人(ren)。

“一(yi)流(liu)(liu)的產(chan)(chan)(chan)品需(xu)要一(yi)流(liu)(liu)的建筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)來(lai)制(zhi)(zhi)造，要從物質和(he)精(jing)神兩個層面(mian)，保(bao)障工(gong)人(ren)(ren)權益，提升(sheng)工(gong)人(ren)(ren)地位(wei)。”吳慧(hui)娟表示，政策支撐下，落地才(cai)是關(guan)鍵。“農(nong)民(min)工(gong)兄弟”變為高(gao)素(su)質的“專業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)(ren)”，重點(dian)在于技能(neng)培訓(xun)。當前很多工(gong)人(ren)(ren)不知道學什么、去(qu)哪學。建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)則(ze)是不敢投入(ru)、不敢培訓(xun)，擔心留不住(zhu)。這就需(xu)要創新(xin)機制(zhi)(zhi)，讓大部分不能(neng)歸屬大型(xing)企業(ye)(ye)(ye)的農(nong)民(min)工(gong)納入(ru)小微作(zuo)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司、專業(ye)(ye)(ye)公(gong)司，解決這些(xie)人(ren)(ren)的身份認同(tong)、培訓(xun)等一(yi)系(xi)列(lie)問題。打通技術(shu)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的成長(chang)通道，將產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)(ren)的技能(neng)等級與收入(ru)掛鉤，建立(li)技能(neng)導向(xiang)的激勵機制(zhi)(zhi)，使符合(he)條件的高(gao)素(su)質技術(shu)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)能(neng)夠融入(ru)企業(ye)(ye)(ye)管(guan)理人(ren)(ren)員和(he)工(gong)程技術(shu)人(ren)(ren)員行(xing)(xing)列(lie)。同(tong)時農(nong)民(min)工(gong)權益應得到合(he)法保(bao)障，全面(mian)推行(xing)(xing)建筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)實名制(zhi)(zhi)、推行(xing)(xing)工(gong)程款支付擔保(bao)制(zhi)(zhi)度、落實勞動合(he)同(tong)制(zhi)(zhi)度等，為建筑(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)(ren)轉型(xing)提供了重要的政策支撐。

關于未來(lai)，吳慧娟(juan)表(biao)示(shi)，科技創新和(he)人才(cai)將成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)的核心(xin)競爭(zheng)力(li)，大的企(qi)(qi)業(ye)更(geng)大更(geng)優更(geng)強，專業(ye)的企(qi)(qi)業(ye)更(geng)細(xi)更(geng)精更(geng)實。她(ta)期望建筑業(ye)企(qi)(qi)業(ye)能夠形成(cheng)良好的生(sheng)態而不(bu)是陷于同(tong)質化競爭(zheng)，央企(qi)(qi)國企(qi)(qi)能夠加大與(yu)其他企(qi)(qi)業(ye)的合作力(li)度，帶(dai)動(dong)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)共同(tong)發展。