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全省住房和城鄉建設工作邁出高質量發展新步伐

發布時間: 2024-01-30 09:34:36


2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全省住房和城鄉建設系統全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和關于住房城鄉建設工作重要指示批示精神,解放思想,開拓進取,真抓實干,攻堅克難,努力為經濟運行整體好轉作貢獻,為人民群眾生活品質提升辦實事,全省住房和城鄉建設事業打開了新局面。

城鄉面貌 變化顯著

大力實施項目帶動戰略,以開展城市功能與品質再提升行動、城鄉環境綜合整治和美麗鄉鎮建設為抓手,推動城鄉面貌發生明顯變化。

堅持以城市體檢引領城市更新。試點同步推進國家、省兩級城市體檢、城市更新,推動城市更新立法。去年全年實施城市功能與品質再提升項目5000余個,完成投資超6000億元。老舊小區改造年度目標提前完成,1245個小區全部開工,完工率超90%,進度居全國第一方陣,群眾滿意度達98.66%。5個社區入選首批完整社區建設國家試點。綠色社區創建達標率為63%。新增6個社區開展高品質智慧社區建設試點。江西成為全國連續三批均入選海綿示范城市的11個省份之一,建成海綿城市區域770余平方公里。

堅持以城市治理塑造城市形象。大力推進城市運行管理服務平臺建設,“一網統管”步伐加快。扎實開展城中村、大型生活區環境整治提升行動,城鄉環境整治成果持續鞏固。扎實開展“共建紅色物業 共享美好家園”活動,全省物業服務覆蓋率達99%,業主委員會或物業管理委員會組建率達81.2%,業主委員會、物業服務企業黨組織覆蓋率分別達86.2%、78.2%。

堅持以鄉村建設助推鄉村振興。探索開展鄉村建設評價,持續開展鄉村建設工匠培訓,培訓帶頭工匠近千人。推動1300余個鄉鎮開展美麗鄉鎮建設九大攻堅行動,推動實施項目5000余個,新增打造示范類鄉鎮188個。聯合推動出臺《江西省農村村民自建房管理辦法》,并在鄉鎮明確農房質量安全責任人,住房和城鄉建設部門在基層也有了“抓手”。

住房條件 持續改善

加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好滿足剛性和改善性住房需求。

全力促進房地產平穩健康發展。堅持“房住不炒”定位,強化省級監督指導,壓實城市主體責任,全力以赴保交樓、保民生、保穩定。研究出臺穩定房地產市場29條政策、商辦樓宇去庫存10條措施、保交樓20條處置建議等指導性文件,聯合推出“容缺辦證”“帶押過戶”“認房不認貸”“降低首付比例和利率”“競品質出讓土地”等政策組合拳,持續開展“紅五月”百城千企萬店房地產消費季活動。我省兩批次專項借款保交樓任務完成率居全國第三。

加大住房保障力度。穩步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房建設,開工(籌集)保障性租賃住房16.72萬套(間),居全國第三,保障新市民、青年人等近11萬人;開工改造城鎮棚戶區住房13.2萬套,居全國第四;公租房惠及城鎮低保低收入家庭24.14萬戶,基本實現“應保盡保”。啟動配售型保障性住房建設和城中村改造。發揮住房公積金作用,提高租房提取額度和頻次,靈活就業人員參加住房公積金制度實現設區市全覆蓋,全省公積金累計繳存總額、貸款總額分別突破5000億元、3000億元,貸款增幅超37%,創歷年新高。

建筑產業 加快轉型

大力實施產業升級戰略,深入實施省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃,做大做強“江西建造”。

支柱地位持續鞏固。全面落實產業鏈鏈長制,出臺建筑(建材)產業鏈鏈長制三年工作方案,加快推進建筑業高質量發展。我省建筑業邁入“萬億俱樂部”之后,繼續保持增長態勢,對經濟社會發展貢獻率為“678”,即吸納就業人口超6%、提供入庫稅收超7%、增加值占GDP超8%,支撐地位持續鞏固。

龍頭企業實力攀升。積極推進清理拖欠企業賬款工作,持續推進工程擔保,切實減輕企業負擔,以保函形式繳納四類保證金占比超50%。7家企業上榜“2023年度ENR全球最大250家國際承包商榜單”,上榜數量居全國第三位、中部首位;新增6項工程上榜“魯班獎”、11項工程獲國家優質工程獎,均創歷年新高。

轉型升級步伐加快。出臺推進智能建造發展工作方案,系統開展BIM技術應用示范項目、智能建造典型案例和裝配式示范工程評選,成立智能建造產業學院、智能建造研究中心等科創基地,建筑工業化、智能化、信息化發展步伐加快。全省綠色建筑面積達2.3億平方米,城鎮新建民用建筑全部執行綠色建筑標準。新開工裝配式建筑面積占總建筑面積的比重達34%。

綠色發展 融合推進

著眼打造國家生態文明建設高地,扎實推進中央環保督察、長江經濟帶警示片等反饋問題整改,協同推進降碳、減污、擴綠。

大力推進生活污水治理。持續推進污水處理提質增效,突出抓好中央和省屬駐昌單位雨污分流改造,新建改造城鎮生活污水管網突破2000公里,城市生活污水集中收集率較上年提高10余個百分點,增幅居全國前列。深入推進城市黑臭水體治理,設區市城市建成區33個黑臭水體治理全部實現“長制久清”。縣級城市黑臭水體消除比例達75%,超額完成國家要求的60%目標任務。建制鎮生活污水處理設施覆蓋率達85.2%,新增日處理能力7.8萬立方米。

大力推進生活垃圾分類。著眼“提質進檔”目標,創新施行“一區一策”,出臺《江西省城鎮生活垃圾分類設施設備配備及運行導則》和《廚余垃圾處理技術指引》,因地制宜抓好“兩分法”逐步向“四分法”靠攏并軌。累計建成生活垃圾焚燒發電廠42座,全省生活垃圾實現“零填埋”,生活垃圾分類工作走在中部地區前列。農村地區生活垃圾治理體系實現全覆蓋,提前超額完成國家要求2025年建制鎮全覆蓋目標,非正規垃圾堆放點“零新增”“零反彈”。

大力推進生態園林綠化。扎實開展城鎮園林綠化提升專項行動和生態園林城市(城鎮)創建,新增19個市(縣)、58個建制鎮達到省生態園林城市(鎮)建設標準,建成“口袋公園”268個。新建和改造城市綠地突破1300公頃,建設城市綠道313公里,城市建成區綠地率、綠化覆蓋率居全國前列。推動225個公園綠地開放共享。加大建筑工地揚塵治理力度,扎實推進房屋市政工程綠色施工。

歷史文化 有效保護

研究制定《關于進一步推進住房和城鄉建設領域歷史文化保護傳承的行動方案》。

突出加強歷史文化街區和歷史建筑保護。堅持應保盡保,將更多近現代建筑和工業遺產納入保護對象,新增公布歷史建筑261處。歷史文化街區掛牌、歷史建筑掛牌、測繪建檔完成率分別為100%、97%、95%,較上年分別提高20個、17個、14個百分點。遴選公布8片歷史文化街區、24處歷史建筑保護優秀案例,引導推進活化利用。

著力打造黨建引領傳統村落保護品牌。與省委組織部等7部門聯合印發黨建引領傳統村落保護工作方案,共同舉辦專題培訓班和現場推進會,建立省直單位與傳統村落重點縣“點對點”聯系制度。完成編印《江西傳統村落》典藏圖冊,啟動拍攝國際人文交流片《江西古村落》。新增申報中國傳統村落70個,增量居全國第一。

改革創新 動能增強

堅持把推進制度改革、服務增效、科技創新作為基礎性工程,著力塑造發展新動能。

完善制度規范。《江西省城市更新條例》《江西省物業管理條例(修改)》《江西省民用建筑節能和綠色建筑條例》等已列入省十四屆人大常委會立法規劃。推進行政許可、行政備案、公共服務等權責清單管理。累計發布工程建設地方標準72項、建筑設計標準93項。

提升服務效能。完成“一件事一次辦”、高頻事項“異地通辦”。完善“首問責任制”“限時辦結制”“一次性告知制”“預約延時服務”,累計辦理各類審批事項超19萬件,服務事項約40萬件。深化工程建設項目審批制度改革,并聯審批率、聯合驗收率分別達90%、99%,較上年度分別提高17%、24%。消防設計審查驗收與工程建設項目審批系統信息實現互聯互通。完成園林綠化工程、仿古建筑工程、古建筑修繕工程、市政工程設施養護維修等4部專業定額編制,其中古建筑修繕計價依據編制填補了我省空白。

強化科技賦能。出臺“數字住建”三年行動計劃,啟動“數字家庭”“數字小區”建設。研發“住建云”線上實名認證系統,上線“微護安全、信手一拍”APP,促進便捷服務、高效辦事。

安全基礎 更加牢固

扎實開展住建安全生產領域形式主義、官僚主義突出問題專項整治,壓實各方責任,守牢安全底線。

狠抓建筑施工質量安全。全面開展安全生產重大事故隱患排查整治,對危大工程實行全過程監管。推動建設安全生產標準化工地,組織開展“質量月”“安全月”現場觀摩活動。組織評選“智慧工地”“綠色施工”示范項目,定期通報“百差工地”。強化建筑市場和施工現場“兩場聯動”,對發生事故的企業開展“一案多查”。

狠抓城市運行安全。深入開展管線管廊、城市供水和排水防澇、道路橋梁、生活垃圾處理設施、高空廣告牌等安全隱患排查整治。縱深推進城鎮燃氣安全專項整治。加快燃氣等老化管道改造,完成改造2983公里。加強燃氣經營許可管理,嚴格經營許可審批權限。基本建成省、市、縣三級聯動的城鎮燃氣安全監管信息化平臺。城市基礎設施生命線安全工程建設穩步推進。

狠抓既有房屋安全。深入推進自建房安全隱患排查整治,認真抓好城市危舊房改造調查摸底。“危房不住人,人不進危房”有效落實。扎實推進農村危房改造,整治農村危房1.7萬余棟,圓滿完成農村房屋安全隱患排查整治工作任務。

2023年以來,全省住房和城鄉建設系統堅持把黨的政治建設擺在首位,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,持之以恒正風肅紀,以良好黨風引領政風行風,廳黨組研究出臺工程建設領域突出問題專項整治26條措施,重拳整治招投標領域各類人員充當“黃牛”掮客、建筑業企業資質升級、建筑施工現場專業人員培訓測試等方面的行業亂象,出臺房屋市政工程總承包管理辦法、監理招標評標辦法等制度,塑造公平有序的市場環境,鞏固風清氣正的行業生態。

轉載自:江西省住房和城鄉建設廳

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